28. 6. 2023 (tu sme o tom informovali) Európska komisia predložila návrhy nariadení o štatúte zákonného platidla pre eurohotovosť a plánované digitálne euro. Používatelia hotovosti by mali mať oveľa menší nárok na preferovaný platobný prostriedok ako používatelia digitálnych peňazí centrálnej banky euro. Je zrejmé, že Európska komisia (spolu s ECB) nechce hotovosť digitálnym eurom doplniť, ale nahradiť.

 Návrh nariadenia o digitálnom eure už bol zverejnený vopred a ja som ho aj pripomienkoval. Moje očakávanie, že Európska komisia neposkytne eurovej hotovosti takmer rovnakú ochranu ako plánovanému digitálnemu euru, sa bohužiaľ potvrdilo.

Nariadenie o digitálnom eure: Na trh sa má dostať náhrada hotovosti pomocou donucovacích opatrení TU čítaj
Návrh nariadenia Európskej komisie na zavedenie digitálneho eura, ktorý som dostal, obsahuje veľké množstvo donucovacích opatrení na presadenie šírenia nových platobných prostriedkov bez akejkoľvek rozpoznateľnej pridanej hodnoty pre používateľov. Jedinou rozpoznateľnou funkciou eEuro je pomôcť nahradiť hotovosť a priblížiť sa k úplnému digitálnemu dohľadu.

Jadro veci spočíva v článku 5 ods. 1 písm. b) navrhovaného nariadenia o peňažných prostriedkoch . Uvádza, že na rozdiel od základnej povinnosti prijatia môžu obchody odmietnuť prijať hotovosť, ak sa tak platiteľ a príjemca vopred dohodnú.

Ide o veľmi ďalekosiahlu výnimku, pretože zvyčajne, keď obchod jasne oznámil svoje odmietnutie prijať hotovosť a zákazník iniciuje transakciu, zvyčajne sa predpokladá, že zákazník implicitne súhlasil s vylúčením hotovosti.

V zbabelom odkaze na rozhodnutie Európskeho súdneho dvora (v mojom prípade o práve na úhradu vysielacieho poplatku v hotovosti) Komisia uvádza, že ani vládne orgány nemusia akceptovať hotovosť v eurách ako zákonné platidlo, ak si vládny úrad myslí, že ušetrí náklady tým, že odmietne hotovosť. Komisia to mohla vo svojom návrhu nariadenia kedykoľvek upraviť inak, pretože ako určil súd, má v tomto smere výlučnú právomoc EÚ.

Kontrast k veľmi prísnej definícii zákonného platidla pre digitálne euro v návrhu nariadenia o digitálnom eure môže byť len ťažko väčší. Z preberacej povinnosti v § 9 ods. 1 písm. d) je zodpovedajúca výnimka v prípade predchádzajúcej dohody o inom spôsobe platby.

V prípade digitálneho eura sa však táto výnimka rozhodne vyvrátiť zákazom článku 10 vylúčiť prijatie digitálneho eura jednostranným vyhlásením v podmienkach. Povinnosť prijať digitálne euro by mala platiť aj vtedy, ak podnik neprijíma hotovosť.

Toto vylučuje najbežnejšie používaný právny základ na odmietnutie prijatia hotovosti za digitálne euro.

Ďalšie zmiernenie akceptačnej povinnosti je možné

Článkom 6 chce Európska komisia dostať právomoc zaviesť z vlastnej iniciatívy ďalšie výnimky z povinnosti prijímať eurovú hotovosť. Takto môže kedykoľvek ešte viac uvoľniť akceptačnú povinnosť.

Namiesto podrobných a prísnych ustanovení v nariadení o digitálnom eure, pokiaľ ide o to, kto ho musí prijať, existujú iba masové vládne záväzky týkajúce sa eurovej hotovosti. Potrebujú „pozorovať“, či je odmietanie prijatia hotovosti už také rozšírené, že musia niečo urobiť, a či už zásobovanie obyvateľstva hotovosťou nemusí byť také zlé, že sú potrebné protiopatrenia, najmä vo vidieckych oblastiach.

Ak po primeranom čase vo svojich výročných správach zistia, že existuje problém, a Komisia opäť po primeranom čase pri skúmaní týchto správ dospeje napriek všetkým očakávaniam k záveru, že vláda nerobí dostatočne, môže dať vláde – opäť o veľa času neskôr – usmernenia, ktoré potom – opäť o veľa času neskôr – musia implementovať. Pokiaľ nebude namietať, tak o tom musí v prvom rade – o dosť času neskôr – rozhodnúť súd. Oveľa skoršia hotovosť bude nenávratne nahradená.

Digitálne euro na nahradenie hotovosti

Ako som vysvetlil v predchádzajúcom článku, digitálne euro má byť navrhnuté tak, aby mohlo konkurovať aj eurovej hotovosti tam, kde sa doteraz primárne používalo – na transakcie zahŕňajúce osobný kontakt .

Aby digitálne euro mohlo zvíťaziť nad konkurenciou s hotovosťou, sú banky a poskytovatelia platobných služieb nútené ho dotovať a prostredníctvom výnimiek z pravidiel o praní špinavých peňazí môže ponúkať viac finančného súkromia ako iné digitálne platby.

Digitálne euro by malo byť tiež navrhnuté tak, aby ho okrem hotovosti mohli používať aj marginalizované skupiny, ako sú ľudia bez domova bez bankového účtu. To potom eliminuje jediný presvedčivý argument proti všeobecnému odmietnutiu prijať hotovosť, ktorý Európsky súdny dvor prijal vo svojom protipeňažnom rozsudku (ktorý bol úplne v súlade s Komisiou) – „finančné začlenenie“ znevýhodnených osôb.

Po zavedení a rozšírení digitálneho eura je preto možné predvídať, že právne prekážky odmietnutia a zrušenia hotovosti budú čoraz nižšie. Komisia použije argument, že digitálne euro je široko dostupné, na vytvorenie nových výnimiek z povinnosti prijímať hotovosť a vlády nepociťujú žiadnu potrebu konať, aj keď platby v hotovosti sú možné len vo výnimočných prípadoch a hotovostné platby sú k dispozícii. boli úplne erodované.